· 关于住建部房地产市场监管司和中国物业管理协会领导在中物协白蚁防治专委会第六次会员代表大会上的讲话
中物协蚁 [2012] 24 号
各省(直辖市、自治区)白蚁防治协会(学会、专委会)、各会员单位：
2012年10月24-25日，中物协白蚁防治专委会第六次会员代表大会和主任委员工作会议在海南省海口市召开，国家住建部房地产市场监管司沈建忠司长、王玉平副司长和中国物业管理协会柴勇秘书长到会并做了重要讲话。会上，沈司长充分肯定了本届专委会的工作，对《全国白蚁防治事业“十二五”发展规划纲要》进行了全面动员和系统部署；王副司长在肯定白蚁行业所做成绩的同时，还从理论的高度总结了行业的基本经验，阐述了行业的基本特征，为行业的转型升级提供了理论依据；柴秘书长对白蚁防治行业的发展方向和今后的工作也提出了明确的要求。现将三位领导的讲话稿附后，希望各单位认真组织学习、加以贯彻落实。
二Ｏ一二年十一月二十日
抄报：中国物业管理协会
各省(直辖市、自治区)白蚁防治协会(学会、专委会)、各会员单位：
2012年10月24-25日，中物协白蚁防治专委会第六次会员代表大会和主任委员工作会议在海南省海口市召开，国家住建部房地产市场监管司沈建忠司长、王玉平副司长和中国物业管理协会柴勇秘书长到会并做了重要讲话。会上，沈司长充分肯定了本届专委会的工作，对《全国白蚁防治事业“十二五”发展规划纲要》进行了全面动员和系统部署；王副司长在肯定白蚁行业所做成绩的同时，还从理论的高度总结了行业的基本经验，阐述了行业的基本特征，为行业的转型升级提供了理论依据；柴秘书长对白蚁防治行业的发展方向和今后的工作也提出了明确的要求。现将三位领导的讲话稿附后，希望各单位认真组织学习、加以贯彻落实。
二Ｏ一二年十一月二十日
抄报：中国物业管理协会
附：
在中物协白蚁防治专委会第六次会员代表大会上的讲话 住建部房地产市场监管司司长 沈建忠
同志们：
今天，我们白蚁防治专委会在海口召开会员代表大会。在此，向大家的到来，表示热烈的欢迎！现在，我来说几句。
第一，我们对中物协白蚁防治专委会的工作还是满意的，要予以充分的肯定。这一届专委会成立以后，给人以耳目一新的感觉，在学术交流、会员活动、推广防治技术方面都有了很多发展，我看了这次专委会的工作总结报告，对专委会的工作应予充分肯定。第二，我有几个想法，想和大家交换一下。
首先，住建部也非常重视白蚁防治工作，我们今年办了两件大事。一是出台了《全国白蚁防治事业十二五发展规划纲要》（以下简称纲要）。能专门在部里发这个《纲要》，除了《住宅建设规划纲要》以外，还是比较少的。我们是积极地争取，同时部里领导也是考虑到我们行业的特殊性。《纲要》对提升我们行业形象，对我们下一步十二五发展指明了方向，是个很重要的文件。我们白蚁战线这么多年来工作也是得到部里的充分肯定。二是我们部里唯一的在外省的事业机构——“全国白蚁防治中心”，由原来的处级单位，今年提升为局级单位。规格有所提高，马上就要考核配备局一级的领导班子。这两件事情可以看出部里对我们白蚁防治工作的重视。
其次，我们已经进入“十二五”时期，十八大也即将召开，白蚁防治行业要如何发展？专委会能够发挥什么作用，通过这次会议，我们可以深入讨论：
一、继续充分发挥中物协白蚁防治专委会的作用。这是不可替代的。我们现在有三个层次：全国白蚁防治中心、标准化委员会、专委会。专委会主要是桥梁和纽带作用，下一步更多的是就如何加强委员之间的交流与合作，总结各地经验和做法上发挥重要作用。要多开展对外技术交流与合作，特别是同行及行业外的交流，在与大专院校、科研单位等行业之外交流与合作发挥积极作用。专委会可以多组织适用性的学术交流和论坛，以提高行业的凝聚力、战斗力。过去，我们白蚁防治行业各种做法比较多，大家相轻，你也瞧不起我，我也瞧不起你，这不利于我们行业的发展。专委会应该在提高我们会员、委员之间的凝聚力、战斗力方面发挥自己的作用。
二、《纲要》提出了一系列的任务和目标，我们要认真推进和落实。当时出台《纲要》时我们进行了充分的论证，也反复问了，有没有可能达到这些目标，得到的答复是肯定的，只要经过我们的努力，是可以实现的。当然，还有一些外部条件，那就是我们怎样来完善它。这里有几点是值得大家注意的：总体目标中，提出了对省会城市和其他城市的应用环保型白蚁防治新技术的使用面积分别要达到50%以上和30%以上。我们过去普遍使用的化学药剂，现在我们加入了国际公约，我们要履约，就要更多地应用环保型药剂。化学药剂要减量化，提出的这些指标要落实下去。四川在这方面做得不错，全省已开会贯彻落实《纲要》，他们建设厅已经做了工作。刚才我收到他们的材料，省厅田厅长专门有讲话，很好。我们在座的各单位有防治公司、防治所、有的两块牌子，有的已经民营化，但是在落实《纲要》这个问题上，不能打折扣。“十二五”很快就会过去，就是两三年的时间。我们如何达到目标，各个地方要认真落实。一线城市，条件具备的，目标要订得更高，不只是50%。有蚁害地区的白蚁防治新建预防覆盖率要达到95%以上，重点工程要全面覆盖，如核电、水利、农林、交通、通讯等。我接触白蚁防治行业时间比较长，95%的指标难度也很大，有的地方可以做到，有的地方现在还没做到。但指标提出来了，在地方也是一把尚方宝剑，你们回去可以做些工作。当然，要覆盖，首先就要提高防治质量与服务水平。有的地方光收费，服务与质量把关不好，这是不允许的。维护行业形象，就是要求我们每个地方、做每一项工程都扎扎实实、老老实实、认认真真做好，一定要保证质量。
三、要建立健全联合科研机制。这个趋势是越来越来明确。像我们汽车、制造业的发展方向，都是搞联合科研机制。我们的卫星事业就是集中全国的科研力量来做的。我们白蚁防治事业只能靠我们自己。一个所、一个公司的力量有限，但是我们联合起来就不一样，就可以产生一加一大于二的效果。《纲要》中提出要从白蚁新建预防收费中提取不少于6%的经费用于科研，这是明确指出的，我们大家回去都检查一下，有没有做到6%。我知道有的地方钱不少，甚至上交给局里好几百万。新建预防费用中有两块是要保证的：第一块是后续的防治费用，因为现在签的协议是15年或20年，以后有问题是要免费防治，要留足、留够资金；第二块就是要拿一部分钱出来搞科研。专委会可以利用现有优势，组织人员科技攻关，协同做一些重点科研课题，重点科研项目招标等。组织攻关小组，联合科研单位，促进整体水平的提高。当然我们白蚁中心在这方面要发挥更多的一些作用，他们提升为局级后，在全国的号召力、支配能力都能得到提高。
四、要规范管理。我们一方面要依托标准化委员会，加快白蚁防治标准体系的建立。上次杭州会议上我也提到过，我们白蚁防治行业一个、两个标准是不完备的，必须要形成一个体系。光有标准还不够，规范化管理要跟上去。房地产等行业都在搞标准化体系。规范化管理有什么作用呢？它够检验管理水平，制约自由的裁量权，提高诚信，提高行业形象。从我个人来看，其实规范化还不够。现在好的企业管理已从规范化跨越到精细化管理。我们有些住宅产品已经分解为很细很细的一个个单元，然后树立管理上的体系、要求和内容。这样，任何一个项目经理都能按照这样的体系去管理。过去，我们造房子，都是用点砖、瓦，农民工用水泥、砂浆一配就完事了。精细化管理就不是这个概念了。它是要附着在产业化的基础上，所有产品都要要严丝密缝，产品差几个厘米都不行。以前我们用皮尺量房子，从这个墙角拉到那个墙角，差好几十厘米都是有的。现在我们的房子都是好几百万一套，有的甚至上千万一套，那就要涉及精细化管理。白蚁防治涉及环保、人的安全、环境的安全，各项工作必须向精细化发展。各地要加快工作制度的建立，要健全规范化管理。以前防治药物配比凭经验，药物喷洒凭经验。我们的老师傅是越来越少，新增力量是越来越多，这就要求我们的工作要走向精细化。最近我们在抓维修基金这个事情，这也是因为它管理比较粗放的原因。改革开放以来，我们在快速的城镇化、工业化的大背景下，大家都是被动地往前走。现阶段我们整个国家都已经提出了转型的问题，经济要转型，行业要转型，我们白蚁防治事业更要转型。《纲要》的“主要任务”中第一条就谈到转型升级。过去，我们白蚁防治都是靠手工等粗放的防治方式，这不行了。行业要有地位，除了我们帮你们呼吁，制定一些政策，给你们创造一些环境和条件，还要靠你们在市场化大背景下转型升级。《纲要》中的几个目标，专委会还有优势就是可以在人才的培养方面有所作为。我们行业近几年招收了不少大学生。以前这个行业不太受欢迎，大学生不愿来，现在看还是有不少大学生喜爱我们这个行业，投身到我们这个事业。我们非常欣慰、非常高兴。但是，人才培养是长期性的战略性的问题。我们现在中国发展到GDP进入到世界第二，靠的是什么？过去靠的是人口红利、靠的是牺牲环境，为什么会出现这种情况？因为我们人才方面不如人家。乔布斯可以把一个苹果公司的产值、市值做到富可敌国，几千亿美金，这其中是什么在发挥作用？是他的人才。我们经常说的要创新、要转型，要提高管理水平，什么是主要的？人是主要的。我们要把人才的培养放在战略位置上来考虑。《纲要》中提到上岗持证率要超过95%，当时我们对这个数字也是心里打着鼓，“十二五”结束假如任务完不成，我们对党委也不好交代，我们对部里是拍了胸脯的，但是真正实现是要靠大家的。我们现在谈生物技术、中国特色的防治技术。有些东西我们在实验室里做得不错，但是大面积应用的时候就不行了。什么原因？实验室有我们专业的技术人员操作，到了大面积应用时，是我们的一线人员在操作。如果一线操作人员他们没有专业知识，任何东西都会打折扣的。所以，我们要有专业的人才，要提高一线人员的技术水平。《纲要》中还提到省会城市的标本室和质量检测部门建立率要达到100%，标本室种类要齐全，当地和周边地区的白蚁种类要全面，还要有星级标准的档案室。机械化设备拥有率要达到100%，不知道有没有难度。但是，既然指标有了，就要有量化，就要规范化管理，要严格来考核。我希望专委会在这些方面能够发挥作用。还有人提出扶持政策的问题，你们回去带个信，请各省市对这项工作要给予支持、关心，从机构、人员、资金上，给予充分的保证。资金的保证可以用政策的角度来解决，不一定要财政拨款，如果我们新建预防能够做到位，这块资金还是有保障的，我们还可以开拓一些其他的业务。这份《纲要》我们司是下了大功夫，做了大量工作的。《纲要》出台后，压力就转移到我们头上来了。我来参会，就是要传递这个信息。这次会议就是为了给大家创造一个好的环境，《纲要》里的许多条款对我们行业是很有利的。所以，我们要因势而为，抓住有利时机，把我们白蚁防治工作提高到一个新的水平，希望大家努力。
谢谢大家。
在中物协白蚁防治专委会第六次会员代表大会上的讲话 住建部房地产市场监管司司长 沈建忠
同志们：
今天，我们白蚁防治专委会在海口召开会员代表大会。在此，向大家的到来，表示热烈的欢迎！现在，我来说几句。
第一，我们对中物协白蚁防治专委会的工作还是满意的，要予以充分的肯定。这一届专委会成立以后，给人以耳目一新的感觉，在学术交流、会员活动、推广防治技术方面都有了很多发展，我看了这次专委会的工作总结报告，对专委会的工作应予充分肯定。第二，我有几个想法，想和大家交换一下。
首先，住建部也非常重视白蚁防治工作，我们今年办了两件大事。一是出台了《全国白蚁防治事业十二五发展规划纲要》（以下简称纲要）。能专门在部里发这个《纲要》，除了《住宅建设规划纲要》以外，还是比较少的。我们是积极地争取，同时部里领导也是考虑到我们行业的特殊性。《纲要》对提升我们行业形象，对我们下一步十二五发展指明了方向，是个很重要的文件。我们白蚁战线这么多年来工作也是得到部里的充分肯定。二是我们部里唯一的在外省的事业机构——“全国白蚁防治中心”，由原来的处级单位，今年提升为局级单位。规格有所提高，马上就要考核配备局一级的领导班子。这两件事情可以看出部里对我们白蚁防治工作的重视。
其次，我们已经进入“十二五”时期，十八大也即将召开，白蚁防治行业要如何发展？专委会能够发挥什么作用，通过这次会议，我们可以深入讨论：
一、继续充分发挥中物协白蚁防治专委会的作用。这是不可替代的。我们现在有三个层次：全国白蚁防治中心、标准化委员会、专委会。专委会主要是桥梁和纽带作用，下一步更多的是就如何加强委员之间的交流与合作，总结各地经验和做法上发挥重要作用。要多开展对外技术交流与合作，特别是同行及行业外的交流，在与大专院校、科研单位等行业之外交流与合作发挥积极作用。专委会可以多组织适用性的学术交流和论坛，以提高行业的凝聚力、战斗力。过去，我们白蚁防治行业各种做法比较多，大家相轻，你也瞧不起我，我也瞧不起你，这不利于我们行业的发展。专委会应该在提高我们会员、委员之间的凝聚力、战斗力方面发挥自己的作用。
二、《纲要》提出了一系列的任务和目标，我们要认真推进和落实。当时出台《纲要》时我们进行了充分的论证，也反复问了，有没有可能达到这些目标，得到的答复是肯定的，只要经过我们的努力，是可以实现的。当然，还有一些外部条件，那就是我们怎样来完善它。这里有几点是值得大家注意的：总体目标中，提出了对省会城市和其他城市的应用环保型白蚁防治新技术的使用面积分别要达到50%以上和30%以上。我们过去普遍使用的化学药剂，现在我们加入了国际公约，我们要履约，就要更多地应用环保型药剂。化学药剂要减量化，提出的这些指标要落实下去。四川在这方面做得不错，全省已开会贯彻落实《纲要》，他们建设厅已经做了工作。刚才我收到他们的材料，省厅田厅长专门有讲话，很好。我们在座的各单位有防治公司、防治所、有的两块牌子，有的已经民营化，但是在落实《纲要》这个问题上，不能打折扣。“十二五”很快就会过去，就是两三年的时间。我们如何达到目标，各个地方要认真落实。一线城市，条件具备的，目标要订得更高，不只是50%。有蚁害地区的白蚁防治新建预防覆盖率要达到95%以上，重点工程要全面覆盖，如核电、水利、农林、交通、通讯等。我接触白蚁防治行业时间比较长，95%的指标难度也很大，有的地方可以做到，有的地方现在还没做到。但指标提出来了，在地方也是一把尚方宝剑，你们回去可以做些工作。当然，要覆盖，首先就要提高防治质量与服务水平。有的地方光收费，服务与质量把关不好，这是不允许的。维护行业形象，就是要求我们每个地方、做每一项工程都扎扎实实、老老实实、认认真真做好，一定要保证质量。
三、要建立健全联合科研机制。这个趋势是越来越来明确。像我们汽车、制造业的发展方向，都是搞联合科研机制。我们的卫星事业就是集中全国的科研力量来做的。我们白蚁防治事业只能靠我们自己。一个所、一个公司的力量有限，但是我们联合起来就不一样，就可以产生一加一大于二的效果。《纲要》中提出要从白蚁新建预防收费中提取不少于6%的经费用于科研，这是明确指出的，我们大家回去都检查一下，有没有做到6%。我知道有的地方钱不少，甚至上交给局里好几百万。新建预防费用中有两块是要保证的：第一块是后续的防治费用，因为现在签的协议是15年或20年，以后有问题是要免费防治，要留足、留够资金；第二块就是要拿一部分钱出来搞科研。专委会可以利用现有优势，组织人员科技攻关，协同做一些重点科研课题，重点科研项目招标等。组织攻关小组，联合科研单位，促进整体水平的提高。当然我们白蚁中心在这方面要发挥更多的一些作用，他们提升为局级后，在全国的号召力、支配能力都能得到提高。
四、要规范管理。我们一方面要依托标准化委员会，加快白蚁防治标准体系的建立。上次杭州会议上我也提到过，我们白蚁防治行业一个、两个标准是不完备的，必须要形成一个体系。光有标准还不够，规范化管理要跟上去。房地产等行业都在搞标准化体系。规范化管理有什么作用呢？它够检验管理水平，制约自由的裁量权，提高诚信，提高行业形象。从我个人来看，其实规范化还不够。现在好的企业管理已从规范化跨越到精细化管理。我们有些住宅产品已经分解为很细很细的一个个单元，然后树立管理上的体系、要求和内容。这样，任何一个项目经理都能按照这样的体系去管理。过去，我们造房子，都是用点砖、瓦，农民工用水泥、砂浆一配就完事了。精细化管理就不是这个概念了。它是要附着在产业化的基础上，所有产品都要要严丝密缝，产品差几个厘米都不行。以前我们用皮尺量房子，从这个墙角拉到那个墙角，差好几十厘米都是有的。现在我们的房子都是好几百万一套，有的甚至上千万一套，那就要涉及精细化管理。白蚁防治涉及环保、人的安全、环境的安全，各项工作必须向精细化发展。各地要加快工作制度的建立，要健全规范化管理。以前防治药物配比凭经验，药物喷洒凭经验。我们的老师傅是越来越少，新增力量是越来越多，这就要求我们的工作要走向精细化。最近我们在抓维修基金这个事情，这也是因为它管理比较粗放的原因。改革开放以来，我们在快速的城镇化、工业化的大背景下，大家都是被动地往前走。现阶段我们整个国家都已经提出了转型的问题，经济要转型，行业要转型，我们白蚁防治事业更要转型。《纲要》的“主要任务”中第一条就谈到转型升级。过去，我们白蚁防治都是靠手工等粗放的防治方式，这不行了。行业要有地位，除了我们帮你们呼吁，制定一些政策，给你们创造一些环境和条件，还要靠你们在市场化大背景下转型升级。《纲要》中的几个目标，专委会还有优势就是可以在人才的培养方面有所作为。我们行业近几年招收了不少大学生。以前这个行业不太受欢迎，大学生不愿来，现在看还是有不少大学生喜爱我们这个行业，投身到我们这个事业。我们非常欣慰、非常高兴。但是，人才培养是长期性的战略性的问题。我们现在中国发展到GDP进入到世界第二，靠的是什么？过去靠的是人口红利、靠的是牺牲环境，为什么会出现这种情况？因为我们人才方面不如人家。乔布斯可以把一个苹果公司的产值、市值做到富可敌国，几千亿美金，这其中是什么在发挥作用？是他的人才。我们经常说的要创新、要转型，要提高管理水平，什么是主要的？人是主要的。我们要把人才的培养放在战略位置上来考虑。《纲要》中提到上岗持证率要超过95%，当时我们对这个数字也是心里打着鼓，“十二五”结束假如任务完不成，我们对党委也不好交代，我们对部里是拍了胸脯的，但是真正实现是要靠大家的。我们现在谈生物技术、中国特色的防治技术。有些东西我们在实验室里做得不错，但是大面积应用的时候就不行了。什么原因？实验室有我们专业的技术人员操作，到了大面积应用时，是我们的一线人员在操作。如果一线操作人员他们没有专业知识，任何东西都会打折扣的。所以，我们要有专业的人才，要提高一线人员的技术水平。《纲要》中还提到省会城市的标本室和质量检测部门建立率要达到100%，标本室种类要齐全，当地和周边地区的白蚁种类要全面，还要有星级标准的档案室。机械化设备拥有率要达到100%，不知道有没有难度。但是，既然指标有了，就要有量化，就要规范化管理，要严格来考核。我希望专委会在这些方面能够发挥作用。还有人提出扶持政策的问题，你们回去带个信，请各省市对这项工作要给予支持、关心，从机构、人员、资金上，给予充分的保证。资金的保证可以用政策的角度来解决，不一定要财政拨款，如果我们新建预防能够做到位，这块资金还是有保障的，我们还可以开拓一些其他的业务。这份《纲要》我们司是下了大功夫，做了大量工作的。《纲要》出台后，压力就转移到我们头上来了。我来参会，就是要传递这个信息。这次会议就是为了给大家创造一个好的环境，《纲要》里的许多条款对我们行业是很有利的。所以，我们要因势而为，抓住有利时机，把我们白蚁防治工作提高到一个新的水平，希望大家努力。
谢谢大家。
